▲아마존 원주민들이 참석한 COP30 본회의장 전경 ©UN Climate Change

브라질 벨렘에서 22일 폐막한 제30차 유엔기후변화협약 당사국총회 준비 회의가 주목할 만한 성과를 남겼다. 이번 회의는 Global Mutirão 결정을 통해 각국의 온실가스 감축 목표 강화와 2035년까지 기후적응 금융을 현재보다 3배 확대하는 구체적 목표를 수립했다.

화석연료 전환 로드맵이 최종 문서에서 제외된 아쉬움이 남았다. 브라질이 제안한 이 로드맵은 여러 국가의 지지를 받았으나, 사우디아라비아, 러시아, 인도 등 화석연료 의존도가 높은 국가들의 강력한 반대로 채택되지 못했다.

그럼에도 벨렘 회의는 기존의 추상적 목표 설정에서 과감히 탈피해 실용적 로드맵과 명확한 지침 제공에 집중했다. 

올해는 파리협정 채택(‘15.12월) 10주년이 되는 해로서 의장국 브라질은 컨센서스에 바탕한 기존 협의 방식을 존중하면서도 기후위기의 긴급성을 고려하여 그 이행을 가속해야 한다는 취지로 ‘무치랑(Mutirão)* 결정문’을 주도하였고, 50여시간에 달하는 당사국과 의장단 간 막판 철야협의 끝에 채택되었다.

특히 COP30과 COP31 의장단이 공동 주도한 ‘글로벌 이행 엑셀러레이터(GIA)’ 출범은 이번 회의의 가장 획기적인 성과로 평가받고 있다.

선언에서 실행으로, GIA 등장과 기후변화 대응의 패러다임 전환

GIA는 지구온난화 1.5°C 제한 목표 달성을 위한 협력적 자발적 이니셔티브로 각국의 국가결정기여(NDC, 온실가스 감축 목표)와 국가적응계획(NAP) 이행을 획기적으로 가속화하는 것이 핵심.

GIA는 480여 개 이니셔티브와 190개국, 수만 개 기업·투자사·지자체·시민단체가 연계된 초대형 협력 네트워크입니다. 

에너지·산업·수송, 산림·토지·해양, 농식품시스템 등 6개 핵심 분야를 중심으로 기후변화 완화 및 적응 이행을 본격 추진 도시·인프라·물, 역량개발, 금융·인에이블러 분야도 포함된다.

안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 GIA 출범을 “야심과 이행 간 격차를 해소하고 NDC 이행을 가속화할 수 있는 결정적 전환점”이라고 높이 평가했다.

UNFCCC는 이번 회의에서 측정 가능한 성과 보고율이 이전 대비 2배 이상 증가했다고 밝히며, 실행 중심 접근법의 가시적 효과가 점차 확인되고 있다.

무엇보다 실행을 위한 전략수립, 정책개발, 비용산정 요소 등이 구체화되기 시작했다. 

2025 NDC 종합보고서에도, 각국이 부문별 행동계획, 국내 정책 조치, 기후전략의 비용 산정 요소를 훨씬 더 구체적으로 제시하기 시작했다.

이제 국제사회의 기후 행동이 선언을 넘어 본격적인 이행 단계에 접어든 것이다.

기업들의 반응도 매우 긍정적으로 글로벌 기업들은 투자 가능한 NDC를 기후 전환 계획의 필수 전제조건으로 인식하고 있다. 선언적 탄소중립(넷제로) 목표 발표에 그치지 않고 실제 투자 계획과 연동된 구체적 실행 방안을 요구받고 있음을 의미한다.

특히 제조업과 에너지 기업들은 NDC 목표를 자사의 중장기 투자 전략에 직접 반영하는 움직임을 보이고 있다. 실행 중심 접근은 글로벌 기업들의 환경·사회·지배구조(ESG) 전략을 근본적으로 재편하고 있다. GIA와 기후 자금 확대는 청정기술 투자와 기후 적응 사업에 강력한 추진력을 제공할 전망이다.